財政部發布的《國債業務公告2024年第182號》顯示，11月15日，2024年超長期特別國債第三次續發行已完成招標工作，本次國債實際續發行面值金額500億元，經招標確定的續發行價格為98.51元，折合年收益率為2.27%。至此，2024年超長期特別國債已累計發行1萬億元。

超長期特別國債帶動效果明顯

今年《政府工作報告》提出，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。

超長期國債一般指期限在10年以上的國債。財政部公布的發行安排顯示，今年發行的超長期特別國債期限分別為20年、30年、50年，付息方式均為按半年付息。記者梳理相關數據發現，從5月份首發至11月份中旬，今年的超長期特別國債總計發行22次，其中20年期7次，共計3000億元；30年期12次，共計6000億元；50年期3次，共計1000億元。

河南省商業經濟學會副秘書長，鄭州工程技術學院副教授胡鈺告訴《證券日報》記者，今年超長期特別國債在發行過程中注重了適度均衡和滾動發行，避免了短期內對市場流動性造成沖擊。同時，超長期特別國債帶動效果較為明顯，在積極帶動國內需求的同時，也積極推動形成了結構向優、態勢向好的新局面。

此外，宋向清分析，超長期特別國債由中央政府發行，有利于優化我國央地債務結構，提升中央政府杠桿率，降低地方政府的債務風險，減輕地方政府的投資支出負擔。同時，超長期特別國債在多領域形成了優質資產，也豐富了金融市場投資品種。

巨豐投顧高級投資顧問于曉明也告訴《證券日報》記者，今年我國發行1萬億元超長期特別國債是一項關鍵的財政政策，它不僅滿足了對長期資金的需求，也展現了對經濟穩定增長的信心。這些資金被專項用于支持國家重大戰略和重點領域，如基礎設施建設和科技創新，有效拉動內需，推動高質量發展。同時，這一政策也有助于優化債務結構，提高財政政策的靈活性和可持續性，對促進經濟增長和社會發展起到了積極作用。

據了解，為抓好發行超長期特別國債這項重大政策貫徹落實，財政部第一時間成立了工作專班，確保各項工作有效銜接、有序推進。財政部副部長王東偉10月12日在國新辦舉行的新聞發布會上介紹，一是做好資金籌措。綜合考慮項目建設周期和國債市場需求，科學設置債券品種，合理把握發行節奏，既滿足項目建設需要，又防止資金沉淀，節約資金成本。二是加快資金撥付。根據項目清單及時下達預算、及時撥付資金。三是強化資金監管。日前，財政部印發了超長期特別國債資金監管暫行辦法，提出了建立全生命周期管理制度、實行專賬管理、建立償債備付金制度、強化績效管理等一系列具體要求，采取更嚴更實更細的措施，管好用好超長期特別國債資金。

明年繼續發行

加力支持“兩重”建設

值得一提的是，今年7月份，國家發展改革委、財政部印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持“兩新”工作，對消費等領域也產生了積極的助推效應。

在10月8日國新辦舉行的新聞發布會上，國家發展改革委主任鄭柵潔提到，用于“兩重”建設和“兩新”工作的1萬億元超長期特別國債已經全部下達到項目和地方，目前正在加快推進項目建設和資金撥付。明年要繼續發行超長期特別國債并優化投向，加力支持“兩重”建設。

于曉明分析，2025年要繼續發行超長期特別國債，一方面，其將繼續為國家重大戰略的實施提供資金支持，優化資金投向，提升競爭力和安全性；另一方面，通過持續發行，可以進一步穩定經濟增長。此外，這也有助于增強國際市場對中國經濟的信心。

宋向清認為，2025年繼續發行超長期特別國債有利于加速我國產業升級、經濟轉型、科技創新和“雙碳”目標的實現，是保障國家重大戰略、重大安全和重大關切問題順利實施的重要支撐，有利于開展關鍵核心技術攻關，打造新質生產力，提高國家綜合實力和競爭力，加速實現中國式現代化。此外，超長期特別國債的發行還可以增強我國財政政策的應對能力，通過加大對國內投資和消費的拉動，對沖外部風險對經濟的影響，保持經濟的穩定增長。

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