李愛君 中國政法大學教授 博士生導(dǎo)師

成立國家數(shù)據(jù)局的重要性，首先是國家対實施數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，彰顯了國家對數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素和資源屬性的認知更為深入和科學，真正做到了實事求是的尊重數(shù)據(jù)客體的特征，如財產(chǎn)屬性、不同于的物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)的客體，以及對落實《數(shù)據(jù)二十條》的精神、原則和舉措的戰(zhàn)略安排。

其次，是對落實《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》中的安全與發(fā)展(利用)的平衡。這可以從國家數(shù)據(jù)局的職能可以得岀，如把原有中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責和國家發(fā)展和改革委員會承擔的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責劃入國家數(shù)據(jù)局。即數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略與其安全進行從國家管理層進行明確分割，確保各自的目標獨立性和各目標的有效實現(xiàn)。

第三，此種設(shè)置解決了發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價值，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的分工科學，職責明確和目標明確，進而實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵要素的價值。

第四，有利于數(shù)據(jù)要素市場的經(jīng)營主體降低符合國家監(jiān)管成本、和合法合規(guī)的成本，初步解決了對數(shù)據(jù)要素價值發(fā)揮的九龍治水。為下一步真正圍繞“數(shù)據(jù)”生產(chǎn)要素為客體建立全面和科學的促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一的合法與和規(guī)標準打下了堅實的基礎(chǔ)。

第五，國家數(shù)據(jù)局隸屬國家發(fā)改委，符合發(fā)改委的職責，如研究擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃。數(shù)字經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)發(fā)展是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，是“十四五”規(guī)劃的重要組成部分；擬訂并組織實施地方性產(chǎn)業(yè)政策，監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行。數(shù)字經(jīng)濟將是產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，是數(shù)字經(jīng)濟時代地方性重要產(chǎn)業(yè)政策。

總之，此機構(gòu)的設(shè)置意味著我國將迎來一個數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新機遇和步入快速和有序發(fā)展的軌道。

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