4月1日凌晨，橫琴口岸再度燈火通明。

隨著粵澳相關部門順利完成交接工作，澳門輕軌延伸至橫琴口岸的預留空間正式交付澳門特別行政區使用，并依照澳門特別行政區法律實施管轄。自此，橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區全部移交澳門管轄。

一個月前，也是在橫琴口岸，橫琴粵澳深度合作區宣布正式實施分線管理封關運行，琴澳一體化進程不斷提速。

橫琴與澳門，盈盈一水隔，最近距離僅187米。橫琴口岸，是合作區內連接琴澳兩地的唯一出入境通道。蓮花大橋飛跨，承接起由橫琴口岸涌出的人流、車流，搭建起兩地交流互往的通道。

如今，一系列變化正悄然發生。澳門輕軌即將延伸至橫琴口岸，30條客貨車聯合一站式車道全面開通，旅檢大廳設置“常旅客”“新家園”通道……在橫琴口岸，琴澳交流融合的大門敞得更開。從橫琴這個窗口遠眺，我們可以看見一個更加開放的大灣區。

橫琴粵澳深度合作區。

“門戶”新變化

授權澳門實施管轄的口岸區域已全部移交

軌道上，一輛測試列車正由澳門駛入橫琴線。目前，澳門輕軌延伸橫琴線項目土建及列車系統工程已基本完成，現時正進行設備調試。據悉，澳門輕軌延伸橫琴線主體建筑由高架橋、河底隧道及兩個車站組成，全長約2.2公里，將助力琴澳融入粵港澳大灣區“一小時生活圈”。

據澳門特別行政區政府公共建設局相關負責人介紹:“澳門輕軌延伸至橫琴口岸的預留空間移交澳門管轄后，不僅有利于對整個項目的施工管理，也可解決因項目范圍橫跨兩地而未能獲取特定設備使用準照的問題?！蓖瑫r，開展整體全線段的機電設備及列車系統聯動測試工作，為爭取本年度內開通，便捷澳門居民和旅客出行創造了條件。

針對橫琴口岸部分空間移交澳門管轄的授權，是全國范圍內首次采用“一次授權、分階段適用澳門法律管轄”的做法。2019年，全國人大常委會授權澳門特別行政區對橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區實施管轄，包括橫琴口岸澳方口岸區，蓮花大橋和澳門大學連接橫琴口岸通道橋相關部分，以及澳門輕軌延伸至橫琴口岸的預留空間。

第一階段旅檢大樓及相關延伸區、第二階段客貨車檢區域已分別于2020年3月18日、2023年4月20日移交澳門管理?！皺M琴口岸法律授權和通關監管的創新改革，是推動粵澳深度合作、琴澳一體化的標志性工程?！睓M琴粵澳深度合作區法律事務局副局長王彥表示，“此次順利移交澳方管理的口岸區，是第三階段澳門輕軌延伸至橫琴口岸區域，標志著全國人大常委會授權澳門特別行政區實施管轄的口岸區域已全部移交完成，也意味著合作區的改革創新和深層次開放邁出堅實一步。”

粵澳雙方出席橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區第三階段區域啟用儀式領導合影留念。

來自“一線”橫琴口岸的動態還不斷傳來。3月18日，橫琴口岸二期工程客貨車聯合一站式車道正式全面開通30條通道，其中貨車通道12條，客車通道18條，實施“合作查驗、一次放行”創新查驗模式，可實現出入境車輛“一次排隊，一次放行”，設計日通關量1.6萬輛次。

按照規劃，橫琴口岸客貨車通道隨車人員驗放廳也即將啟用，旅客經新的驗放廳自助通道進行通關，通過查驗后前往上客區等候上車，無需繞行旅檢大廳。這意味著，橫琴口岸二期工程即將全部完工，“一線”口岸車輛、隨車人員通關效率將顯著提升。

通關新體驗

“不打烊”的口岸 “零時差”的體驗

隨著合作區各種便民政策陸續落地，越來越多的澳門居民選擇在合作區安居樂業。濠江側畔，24小時“不打烊”的橫琴口岸，持續保障琴澳兩地“零時差”的跨境生活體驗。

一個月來，超14萬人次經橫琴口岸“新家園”便捷通道高效通關。

澳門居民蔡明澤告訴記者，自己目前在橫琴工作，每天往返于琴澳之間?？拓涇嚶摵弦徽臼杰嚨篱_通后，只需要過一次關，方便很多，跟在澳門上班差不多。居住在橫琴的澳門居民陳女士也對新車道的便利快捷贊不絕口，“之前舊車道過關如果遇上車多要十幾分鐘，還要停兩次車過兩次關，現在手續簡化很多，幾分鐘就可以了?！?/p>

“目前，車輛經客貨車聯合一站式車道的平均通關速度約100秒，車輛整體通行效率提升約40%?！敝楹＿厵z總站橫琴站副站長曾向表示，與傳統的“兩地兩檢”查驗模式相比，該模式徹底改變了過境人員來回換乘穿梭巴士擺渡的問題。一次排隊、集中采集、聯動放行，橫琴口岸也成為全國唯一一個實現旅客、車輛均使用“合作查驗 一次放行”查驗系統的新型口岸。

隨著分線管理政策紅利釋放，貨物放開的“一線”，軟硬件持續升級的橫琴口岸，讓更多在合作區學習、就業、創業、生活的澳門居民，感受到更加趨同澳門的生活環境。走進橫琴口岸旅檢大廳，不少澳門居民提著熟食、帶著寵物，在便捷的通關環境下順利入境。

“分線管理封關運行后，我們嘗試將在澳門買的蛋撻、叉燒、水果等帶來橫琴。只要在手機小程序上簡單申報，過關時按要求接受海關的檢查，就順利帶過來了，感覺非常便捷?！睓M琴“澳門新街坊”居民馮先生說，目前橫琴口岸已有各種創新的一次性查驗模式，自己往返琴澳過關時不必再反復放下行李物品接受檢查，通關效率明顯提高。

拱北海關統計數據顯示，合作區分線管理正式實施以來，截至3月31日24時，經橫琴口岸出入境旅客約175.9萬人次，同比增長35%，其中超14萬人次經橫琴口岸“新家園”便捷通道高效通關；約2500名澳門居民經審核適用“白名單”優惠政策，共登記攜帶相關動植物產品近800批次；出入境車輛超17.8萬輛次，其中單牌車超11.8萬輛次。

通關暢、人氣足、業務旺。合作區稅務部門方面表示，一個月來，保稅貨物經“一線”進入合作區通關順暢，貨物經“二線”進入合作區視同出口退稅業務順利落地，60家企事業單位獲免稅進口主體資格。

車輛經客貨車聯合一站式車道的平均通關速度約100秒，車輛整體通行效率提升約40%。

機制新突破

創新通關模式打造“示范區”

一座口岸，見證著琴澳兩地的往來變遷，連接著兩地人民的血脈深情。

1999年，澳門回歸祖國前夕，為加強澳門回歸后與祖國內地的聯系，促進珠澳兩地經濟共同繁榮，經國務院批準，蓮花大橋興建落成。2000年3月，坐落在蓮花橋頭的第一代橫琴口岸正式投入使用，為往來琴澳兩地的旅客和車輛提供通關服務。如今，橫琴口岸已歷經四代蝶變，不斷創新通關模式，實施“合作查驗、一次放行”，提升粵港澳口岸通關能力和通關便利化水平，促進人員、物資高效便捷流動。

橫琴口岸已歷經四代蝶變，不斷創新通關模式。

在中山大學管理學院博士葉澤櫻看來，內地與港澳屬于不同關稅區，人員、物資、資金等要素的流動需要遵循相應的規則，而要素流動的關鍵節點在口岸。在“一國兩制”基本原則的基礎上，橫琴口岸不斷錨定設施“硬聯通”和機制“軟聯通”等目標進行新型通關模式創新，最大限度便利了人流、物流、資金流、信息流等順暢流動。

“傳統自由貿易區通常較為關注貿易便利化和稅收優惠，而橫琴合作區的分線管理封關運行則在此基礎上進一步擴展，更加注重綜合性的制度創新和全面開放?！敝袊C合開發研究院企業與市場研究中心主任趙圣慧表示，琴澳要加快一體化進程，就要加強“一線”口岸管理和“二線”通道管理。封關運行后，橫琴口岸更放開，海關、邊檢、檢驗檢疫等口岸聯檢單位的工作模式有了創新，全島與世界的聯通將更加順暢。

葉澤櫻指出，口岸通關數據信息整合是通關模式創新的基礎性工作，可提高口岸管理效率，便利旅客通關。目前，橫琴口岸已經在粵澳出入境數據信息共享上取得長足突破，實現了數據的高速流轉。

以橫琴口岸二期工程客貨車聯合一站式車道為例，其在查驗系統上研發建設車輛聯合一站式系統，將原來珠澳陸地口岸邊檢與海關部門實行的“小一站式”系統，擴展為橫琴邊檢、橫琴海關以及澳門海關、澳門治安警察局、澳門衛生局5家查驗單位共同使用的“大一站式”系統，實現了粵澳雙方車道查驗場地無縫對接，不斷提升橫琴口岸的整體監管效率，推動落實貨物“一線”放開、“二線”管住，人員進出高度便利。

“放開”意味著更“開放”，橫琴可以成為大灣區對外開放的一個示范窗口。葉澤櫻建議，在琴澳一體化發展的背景下，越來越多居民選擇進行跨境就業、居住、就讀，相關部門可以探索對出入境旅客開展信用分類管理，對低風險、高信譽度的居民旅客提供簡潔、便利、高速的通關流程。橫琴，可以敞開懷抱，以更加開放的姿態擁抱世界。

梁涵

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