國(guó)家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知》，要求安排好2000年底前要改造的城市老舊小區(qū)配套設(shè)施短板，優(yōu)先改造燃?xì)猓娏Γ潘岬扰涮谆A(chǔ)設(shè)施，以及養(yǎng)老，托幼，停車，便民，充電樁等民生設(shè)施。

這些看不見(jiàn)，看不見(jiàn)的地方，是老舊小區(qū)運(yùn)營(yíng)中的痛點(diǎn)彌補(bǔ)配套設(shè)施的不足，讓居民充滿期待

觸摸看不見(jiàn)的地方。

3354排查配套基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，查找民生設(shè)施缺口。

舊社區(qū)的老與舊，不僅體現(xiàn)在具體的建筑年代，還隱藏在許多看不見(jiàn)的地方。

加裝電梯，硬化道路都是‘看得見(jiàn)的地方’，而‘看不見(jiàn)的地方’也應(yīng)該是改造的重點(diǎn)對(duì)象北京市海淀區(qū)一個(gè)老社區(qū)的居民陳軍談到了老社區(qū)的改造陳軍居住的小區(qū)建于上世紀(jì)80年代初由于建筑年代久遠(yuǎn)，小區(qū)配套設(shè)施存在排水設(shè)施老化，供暖溫度低，光纖速度慢等問(wèn)題以排水設(shè)施為例，樓內(nèi)上下水管均為鑄鐵材質(zhì)，老化銹蝕嚴(yán)重，存在滲水漏水等現(xiàn)象停水后恢復(fù)供水時(shí)，水呈棕紅色，混有礫石，恢復(fù)清澈需要很長(zhǎng)時(shí)間管道腐蝕影響了水質(zhì)我家不燒自來(lái)水喝，也不用自來(lái)水做飯陳說(shuō)

老社區(qū)的居民也有強(qiáng)烈的改革民生設(shè)施缺口的愿望。

大樓入口離地五步，但沒(méi)有無(wú)障礙設(shè)施，對(duì)坐輪椅，拄拐杖的老人來(lái)說(shuō)特別不方便社區(qū)老人孩子多，養(yǎng)老設(shè)施缺乏80多歲的王淑貞住在北京朝陽(yáng)區(qū)一個(gè)建于上世紀(jì)90年代的住宅區(qū)目前有一個(gè)煩惱:我們是一梯兩戶的結(jié)構(gòu)，有些業(yè)主干脆占用電梯外的公共空間，截?cái)啻娣烹s物，非常不安全但是，物業(yè)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，現(xiàn)在成了‘難題’王淑貞說(shuō)

這些看不見(jiàn)，看不見(jiàn)的地方，既包括市政配套等基礎(chǔ)改造內(nèi)容，滿足居民生活便利需求的完善改造內(nèi)容，也包括豐富公共服務(wù)的升級(jí)改造內(nèi)容，這是下一階段老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)。。

003010要求排查燃?xì)猓娏Γ潘岬扰涮谆A(chǔ)設(shè)施和公共空間的安全隱患，觸及養(yǎng)老，托幼，停車，便民，充電樁等設(shè)施的缺口在此基礎(chǔ)上，上述設(shè)施將優(yōu)先作為重點(diǎn)內(nèi)容

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員任興洲告訴本報(bào)記者，老舊小區(qū)相關(guān)設(shè)施改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括前期項(xiàng)目立項(xiàng)，中期建設(shè)和后期管理維護(hù)前期安排到位，為居民提供解釋和指導(dǎo)，是做好改造的重要前提在具體實(shí)施過(guò)程中，也要堅(jiān)持因地制宜，分類施策，努力做到一地一策，一社區(qū)一策摸清情況，找出不足，在改造過(guò)程中力求實(shí)效，將大大增強(qiáng)老社區(qū)居民的獲得感和幸福感任興洲說(shuō)

良好的建設(shè)，改造和維護(hù)。

3354加強(qiáng)事后監(jiān)管，推進(jìn)物業(yè)專業(yè)化管理，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

彌補(bǔ)老舊小區(qū)配套設(shè)施的不足，是一項(xiàng)復(fù)雜，細(xì)致，廣泛的工程。

我們希望用PVC代替鑄鐵管，但這確實(shí)是一個(gè)大工程。如果我們想取代它，我們需要

王淑貞說(shuō)，設(shè)施一旦建成，就要管理好，這意味著要提高社區(qū)，物業(yè)和相關(guān)部門的服務(wù)管理能力我們小區(qū)的停車位不僅缺乏，而且秩序混亂一些家庭沒(méi)有，而另一些家庭有很多時(shí)間長(zhǎng)了，很多居民對(duì)設(shè)施管理人員缺乏信任

配套設(shè)施改造需要壓實(shí)責(zé)任主體003010強(qiáng)調(diào)，要首先落實(shí)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的社會(huì)責(zé)任和安全責(zé)任，做好安全檢查和設(shè)施維護(hù)在完善長(zhǎng)效管理機(jī)制方面，各級(jí)城市要履行安全管理主體責(zé)任，相關(guān)部門要按照職責(zé)開(kāi)展安全監(jiān)督檢查此外，要建立居委會(huì)，業(yè)委會(huì)，物業(yè)公司等廣泛參與，業(yè)務(wù)研討，協(xié)調(diào)互動(dòng)的新型社區(qū)管理機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共同維護(hù)改造成果

轉(zhuǎn)型過(guò)程中的整體協(xié)調(diào)也非常重要各單位的托管設(shè)施往往是‘九龍水控’，缺乏協(xié)調(diào)今天挖水管，明天修井，后天搬光纜.挖，填，挖，不時(shí)停水，給居民生活帶來(lái)諸多不便陳軍說(shuō)道因此，在《通知》中，工程質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)項(xiàng)目行業(yè)主管部門，建設(shè)單位，勘察設(shè)計(jì)單位，施工單位，監(jiān)理單位提出了相應(yīng)的要求，同時(shí)明確加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化空間布局和施工時(shí)序，避免重復(fù)開(kāi)挖

此外，由于歷史原因，部分老舊小區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理，配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清，成為中長(zhǎng)期配套設(shè)施維護(hù)更新的障礙003010明確城市老舊小區(qū)改造后，符合條件的小區(qū)將由專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司市場(chǎng)化接管，引導(dǎo)相關(guān)配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理

多渠道籌集資金。

3354協(xié)調(diào)地方財(cái)力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與，引導(dǎo)居民參與投資。

不少居民，專營(yíng)單位工作人員，物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人在采訪中表示，配套設(shè)施，民生設(shè)施改造是老舊小區(qū)改造的難點(diǎn)，難點(diǎn)在于資金。

任興洲認(rèn)為，解決錢從哪里來(lái)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新投融資機(jī)制，推進(jìn)多主體共建改革，同時(shí)，要著眼于轉(zhuǎn)型的可持續(xù)性，促進(jìn)資金的持續(xù)流動(dòng)，避免募集資金的過(guò)程變成一錘子買賣。不少居民，專營(yíng)單位工作人員，物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人在采訪中表示，配套設(shè)施，民生設(shè)施改造是老舊小區(qū)改造的難點(diǎn)，“難點(diǎn)在于資金”。

《通知》一方面強(qiáng)調(diào)，中央預(yù)算內(nèi)投資全部用于城市舊社區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，各地要統(tǒng)籌地方財(cái)力，重點(diǎn)消除城市老舊小區(qū)各類安全隱患，提高排水防澇能力，完善養(yǎng)老設(shè)施，建設(shè)停車場(chǎng)和便民設(shè)施等同時(shí)，專業(yè)化

業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)出資責(zé)任，優(yōu)先安排老舊小區(qū)配套設(shè)施改造資金。

另一方面，《通知》指出，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性，政策性金融支持的重要作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與投資地方政府設(shè)立的老舊小區(qū)改造等城市更新基金，對(duì)養(yǎng)老托育，停車等有一定盈利的改造內(nèi)容，鼓勵(lì)社會(huì)資本專業(yè)承包單項(xiàng)或多項(xiàng)等，按照誰(shuí)受益，誰(shuí)出資原則，積極引導(dǎo)居民出資參與改造等。

誰(shuí)受益，誰(shuí)出資，這6個(gè)字落實(shí)起來(lái)難度不小2013年，物業(yè)在電梯里貼出公告，表示電梯已屬過(guò)時(shí)產(chǎn)品，亟須大修或更換現(xiàn)在公告還貼在那兒，就是沒(méi)人出錢！王淑珍表示，我們這些老住戶都愿意出錢，維修基金這個(gè)池子也該續(xù)水了另外，小區(qū)廣告牌很多，產(chǎn)生的公共收益也應(yīng)用于設(shè)施養(yǎng)護(hù)

為落實(shí)誰(shuí)受益，誰(shuí)出資原則，《通知》給出了具體辦法:在引導(dǎo)居民出資參與改造時(shí)，可采取直接出資，使用住宅專項(xiàng)維修資金，讓渡小區(qū)公共收益等方式同時(shí)，建立健全住宅專項(xiàng)維修資金歸集，使用及補(bǔ)建續(xù)籌制度，統(tǒng)籌公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)收益等業(yè)主共有收入，保障后續(xù)管養(yǎng)資金需求

任興洲解釋，考慮到老舊小區(qū)自身特性，配套設(shè)施改造資金需要多渠道籌措這既非財(cái)政大包大攬，也非業(yè)主完全自掏腰包，而是通過(guò)中央財(cái)政，地方財(cái)政，居民，社會(huì)資本等多主體參與共建共改

專家表示，不同小區(qū)的改造側(cè)重點(diǎn)不同，在誰(shuí)出錢的問(wèn)題上應(yīng)堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析:基礎(chǔ)類改造應(yīng)由各級(jí)財(cái)政提供資金支持，完善類，提升類改造則應(yīng)由居民分?jǐn)偮男谐鲑Y責(zé)任，社會(huì)資本也可通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制引入，用于具有一定營(yíng)利性的設(shè)施改造其中，引導(dǎo)居民協(xié)商一致并形成共識(shí)，取得樓宇乃至小區(qū)公共利益的最大公約數(shù)至關(guān)重要

鄭重聲明：此文內(nèi)容為本網(wǎng)站轉(zhuǎn)載企業(yè)宣傳資訊，目的在于傳播更多信息，與本站立場(chǎng)無(wú)關(guān)。僅供讀者參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。