2022年中央一號文件明確要求抓好農村改革重點任務落實,這是中央深刻認識和把握新發展階段三農工作的歷史方位和戰略定位,準確把握農村改革發展形勢任務基礎上作出的決策部署,對解決農業農村發展面臨的各種體制機制性矛盾問題意義重大。
黨的十八大以來,黨中央系統謀劃,統籌部署,出臺了一批頂層設計的農村改革方案,實施了一批縱深突破的農村改革試點通過各方面持續努力,農村土地制度改革取得重大進展,集體產權制度改革深入推進,新型農業經營體系加快構建,城鄉融合發展體制機制和政策體系初步建立,建立了一批成熟定型的法律制度,破解了農業農村發展的許多難題和障礙,深化農村改革取得重大階段性進展,為實施鄉村振興戰略提供了制度和政策保障
當前,百年變局和世紀疫情交織,世界經濟復蘇脆弱,我國經濟社會發展面臨的形勢錯綜復雜,必須穩住農業基本盤,做好三農工作農村改革過去為經濟社會發展提供了動力源泉,新階段做好三農工作更要用好改革這一法寶要加快推進農村重點領域和關鍵環節改革,抓好重點任務落實,強化改革集成配套,為全面推進鄉村振興,加快實現農業農村現代化提供持續動力
深化農村土地制度改革新階段深化農村改革,主線仍然是處理好農民與土地的關系當前重點是保持農村土地承包關系穩定并長久不變,抓緊抓實農村土地二輪承包到期后再延長30年整縣試點工作,通過試點探索完善二輪延包的具體辦法和配套制度,確保政策銜接平穩過渡穩慎推進農村宅基地改革試點,探索落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,適度放活宅基地和農民房屋使用權的實現路徑規范開展房地一體宅基地確權登記,健全宅基地管理制度,妥善化解歷史遺留問題農村集體經營性建設用地入市方面,要探索完善依法取得的農村集體經營性建設用地權能,健全入市交易的市場規則和監管機制,穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市,推動構建城鄉統一的建設用地市場
深化農村集體產權制度改革目前,農村集體產權制度改革的階段性任務基本完成,絕大多數地區都建立了新型農村集體經濟組織要鞏固提升農村集體產權制度改革成果,引導集體經濟組織在搞好統一經營服務上,在盤活用好集體資源資產上,在發展多種形式的股份合作上多想辦法,探索新型農村集體經濟發展路徑深化集體林權制度改革,構建現代林業產權制度,釋放林業資源活力
強化改革系統集成推進農村改革重點任務落實需要強化聯動集成,這是由三農工作的復雜性和全局性所決定的新階段深化農村改革的各項任務之間關聯性很強,改革面對的利益關系也越來越復雜,對深層次利益關系的觸動越來越直接,對改革的系統性整體性協同性要求也更高要把加強改革系統集成擺在更加突出的位置,著力在集成上下功夫,加快推動土地制度,經營制度,產權制度,支持保護制度,城鄉融合發展等改革聯動,集成配套,在政策取向上相互配合,在實施過程中相互促進,發揮改革整體效應
積極穩妥推進推進農村改革必須切合農村實際,符合農民長遠利益,因地制宜探索有效的推進方式和實現路徑尤其是農村土地和農民進城等涉及農民基本權益,涉及全局的重大改革事項,更要持審慎態度,必須看準了再改,保持歷史耐心要將深化農村改革與促進經濟發展,維護社會穩定結合起來尊重基層和群眾創造,把選擇權交給農民堅持先立后破,條件成熟的先試點推進,不成熟的不要急于去動把農民滿意不滿意,答應不答應作為衡量改革成效的根本標準,守好改革底線
招聯金融首席研究員,復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為,《規劃》按照“十四五”規劃部署,從宏觀層面對我國發展金融科技進行頂層設計和統籌規劃,進一步推動了金融科技邁入高質量發展的新階段,充分發揮了金融科技賦能作用,增強了金融服務實體經濟的能力和效率。
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