隨著新能源裝機(jī)快速提升，如何更好“消化”新增綠電，成為全球性難題。國(guó)網(wǎng)能源研究院近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)新能源發(fā)電量首次突破萬(wàn)億千瓦時(shí)。同時(shí)，新能源利用率繼續(xù)保持較高水平，達(dá)到97.3%，自2018年以來(lái)連續(xù)5年超過(guò)95%。作為全球新能源裝機(jī)第一大國(guó)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平新能源利用，為全球破解新能源消納難題提供了有效樣本。

為何新能源裝機(jī)占比不斷提升，我國(guó)還能保持較高新能源利用率？與歐美國(guó)家主要依靠靈活的天然氣發(fā)電調(diào)峰，來(lái)支撐新能源規(guī)模化發(fā)展不同，我國(guó)不具備高比例氣電裝機(jī)，要馴服“靠天吃飯”的新能源，必須多管齊下。

其一，提升電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)能力。我國(guó)氣電雖少，但煤電不缺。從2016年起，我國(guó)開(kāi)始全面推動(dòng)煤電機(jī)組靈活性改造，僅“十四五”前兩年，煤電靈活性改造規(guī)模就達(dá)到1.88億千瓦。通過(guò)技術(shù)手段提升煤電機(jī)組調(diào)峰能力，增加電網(wǎng)可靈活調(diào)節(jié)電源比重，成為我國(guó)短期解決調(diào)峰矛盾的主要措施；抽水蓄能是現(xiàn)階段最安全、最穩(wěn)定的儲(chǔ)能方式，我國(guó)在加大建設(shè)力度的同時(shí)，優(yōu)化抽蓄機(jī)組調(diào)度策略，持續(xù)提高抽水蓄能利用水平，促進(jìn)新能源消納；新型儲(chǔ)能具有響應(yīng)快、配置靈活、建設(shè)周期短等優(yōu)勢(shì)，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。近兩年，我國(guó)進(jìn)一步發(fā)揮新型儲(chǔ)能的靈活調(diào)節(jié)能力，保障電力供應(yīng)安全。

其二，加強(qiáng)新能源并網(wǎng)和送出工程建設(shè)力度。綠電發(fā)得出，更要送得走。2022年，我國(guó)集中投產(chǎn)一批省內(nèi)和跨省跨區(qū)輸電工程，建成投運(yùn)多項(xiàng)提升新能源消納能力的省內(nèi)重點(diǎn)輸電工程。截至2022年底，國(guó)家電網(wǎng)累計(jì)建成33條特高壓輸電工程，全國(guó)跨省跨區(qū)輸電能力達(dá)到3億千瓦，新能源大范圍資源優(yōu)化配置能力進(jìn)一步提升。

量的40.7%。

“雙碳”目標(biāo)下，隨著新能源裝機(jī)規(guī)模進(jìn)一步提升，保持高水平消納的難度也越來(lái)越大，一味追求高比例消納并非良策。從全球范圍看，在新能源發(fā)電滲透率提高的同時(shí)，棄電率呈上升態(tài)勢(shì)，成為客觀規(guī)律。歐美國(guó)家均存在不同程度的新能源棄電，2020年風(fēng)電棄電率普遍處于3%至11%區(qū)間。丹麥、愛(ài)爾蘭長(zhǎng)期保持較低棄電率，但隨著風(fēng)電滲透率超過(guò)30%，近3年棄電率明顯上升。有關(guān)研究認(rèn)為，新能源發(fā)電滲透率臨界點(diǎn)大致在30%至40%區(qū)間，臨界值之內(nèi)棄電率普遍不高，超過(guò)臨界值棄電率將顯著提升。

事實(shí)上，新能源利用率并不是越高越好。在一定發(fā)展階段和數(shù)值之上，每提高1點(diǎn)新能源利用率，就要付出巨大的消納成本，社會(huì)用能成本也會(huì)因此提升，新能源發(fā)展規(guī)模也將受限。國(guó)際上已有學(xué)者提出新能源“經(jīng)濟(jì)棄電”概念，即避免尖峰時(shí)刻消納新能源產(chǎn)生的超額成本。有研究表明，若保障2020年完全消納，德國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展成本將提高30%。可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)棄電是市場(chǎng)化環(huán)境下新能源棄電的主要構(gòu)成，這也符合市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基本規(guī)律。國(guó)外新能源發(fā)電普遍通過(guò)市場(chǎng)消納，正常交易導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)棄電占總棄電量的比例較高。比如，美國(guó)加州今年3月份棄光率高達(dá)22.3%，幾乎全部為經(jīng)濟(jì)棄電。

在新能源高滲透率情景下，合理?xiàng)夒娛墙?jīng)濟(jì)且必要的。《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，全國(guó)可再生能源電力總量和非水電消納責(zé)任權(quán)重分別達(dá)到33%和18%左右，利用率保持在合理水平。合理的新能源利用率，有利于使全社會(huì)電力供應(yīng)成本保持低位。

新能源利用率目標(biāo)將影響能源轉(zhuǎn)型全局，應(yīng)盡快分省明確合理利用率目標(biāo)，引導(dǎo)新能源科學(xué)有序發(fā)展。新能源合理利用率與新能源電量滲透率相關(guān)，要在明確全國(guó)整體利用率目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各省資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，以提升新能源發(fā)電量占比為導(dǎo)向，差異化設(shè)置各省利用率目標(biāo)，不搞“齊步走”。同時(shí)，定期滾動(dòng)測(cè)算發(fā)布各省預(yù)期利用率，科學(xué)引導(dǎo)新能源發(fā)電企業(yè)投資，避免資源浪費(fèi)。

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