經過一年多的審議和博弈，8月10日，美國總統拜登正式簽署了《芯片與科學法案》該法案將為美國半導體發展提供527億美元的資金支持，其中95%將用于補貼半導體芯片的生產和R&D

美國芯片法案的核心目的是提升美國半導體產業的競爭力，但這種做法可能會對半導體全球化原有的垂直分工體系造成沖擊。

最近幾天，新謀研究首席分析師顧文軍在接受該報采訪時表示，美國芯片法案出臺后，可能會吸引一些大公司到美國擴大新產能，美國本土芯片公司會形成虹吸效應另外，美國這么做了之后，歐洲可能會效仿，中國也可能會出臺新的政策這樣，全球各個地區都會開始新一輪的芯片爭奪戰

美國的《芯片與科學法案》提出設立四個基金，總額為527億美元其中美國芯片基金規模最大，共計500億美元，其中390億美元用于芯片生產，110億美元用于補貼芯片研發剩下的27億美元分別是20億美元的芯片防御基金，5億美元的芯片國際科技安全與創新基金，2億美元的芯片勞動與教育基金

根據計劃，在用于芯片生產的390億美元中，今年將首先撥款190億美元，2023年至2026年每年撥款50億美元在支持R&D的110億美元中，今年將首先撥款50億美元，2023年至2026年的撥款額分別為20億美元，13億美元，11億美元和16億美元

英特爾和辛格等美國制造商受益最大。

由于《美國芯片法案》的核心目的是提振美國芯片產業，尤其是芯片制造業，因此政策出臺后，美國的芯片制造工廠，如英特爾，辛格等將受益最大。

英特爾，辛格和其他美國芯片制造巨頭將是最大的受益者辛格之前破產了，想把它賣給中國公司現在辛格已經盈利并上市了政策出臺后，他們受益最大顧文軍說

英特爾首席執行官基辛格是美國芯片法案的積極推動者他一再敦促美國國會盡快通過芯片法案

英特爾下一步打算發展OEM業務，需要擴大產能有了政策支持，擴大的產能肯定會放在美國顧文軍說

根據Core Research的解讀報告，英特爾，辛格等美國奔馳芯片制造巨頭將是該法案的最大受益者美國本土公司最受美國政府青睞，技術先進，芯片制造經驗豐富更容易支持龍頭企業實現規模經濟，加速美國美國芯夢想的實現同時，美國政府也充當了美國芯片制造商和設計者之間的粘合劑在拜登正式簽署芯片之前，高通和辛格宣布，他們將斥資42億美元在紐約州北部擴建一家芯片工廠

原本美國是全球半導體制造的中心，但伴隨著TSMC，三星等公司的崛起，美國芯片制造在全球的比重逐漸下降。

根據Core Research的報告，目前美國的芯片制造能力占全球市場的12%，而1990年這一比例為37%。

一位要求匿名的芯片行業人士在接受該報采訪時表示，英特爾受益最大，CEO很早就盯上了錢，另外，從高通給辛格下訂單也可以看出，芯片法案可能會推動代工廠慢慢轉向美國制造，而且主要是美國代工廠。

當地時間8月8日，高通宣布將增加Grid Core的訂單，是最初預計數量的兩倍產品涵蓋5G收發器，WiFi，汽車和物聯網芯片此前，高通同意從辛格的工廠額外購買價值42億美元的半導體芯片，使其在2028年前的購買承諾總額達到74億美元

Core Research將Micron等IDM公司列為芯片法案的第二個受益者報道稱，這些行業細分領域的領導者將以支持美國做強做大大學為原則，在美國擴大生產

最新消息顯示，美光宣布了一項400億美元的投資計劃，以促進美國存儲芯片的制造。

Core research認為，與芯片制造相關的美國設備公司是該法案的第三梯隊受益者這些公司是美國芯片制造能力提升的中流砥柱伴隨著美國芯片制造能力的提升，美國半導體設備將迎來新一波發展

你想說這個法案在美國能成為什么要看怎么定義，但應該是分流的上述芯片行業人士認為，芯片法案有助于美國提升芯片行業的競爭力

三星，SK海力士和TSMC怎么樣。

英特爾等美國芯片制造商可能會利用政策機遇，選擇在美國擴大產能美國這項法案對非美國公司施加的限制將為三星，SK海力士和TSMC等非美國芯片巨頭選邊站

《美國芯片法案》提到，禁止聯邦激勵基金的接受者在對美國構成國家安全威脅的特定國家擴大或建設一些先進半導體的新制造能力該法案還提到，這些限制將在接受財政援助后的十年內適用

在特朗普時代，美國是一個惡霸，在拜登時代，它是一個誘餌東亞本來是做芯片最好的生態，但目前地緣政治的問題，佩洛西和臺灣也在炒作這些問題，美國又給錢補貼，對這些企業有誘惑力顧文軍說

三星和TSMC此前已經披露了在美國投資建廠的計劃據國外媒體報道，三星正考慮未來20年在美國得克薩斯州建設11家芯片工廠，總投資近2000億美元，工作機會超過1萬個

應美國的多次邀請，TSMC還決定2020年在美國建廠據臺媒報道，TSMC在美國投資120億美元建廠，預計2024年量產

但這種計劃未來能否落地甚至成為一種趨勢，還是個未知數。

TSMC創始人張忠謀不止一次直言:他不看好美國的半導體制造，芯片制造人才匱乏，最終會徒勞無功日前，張忠謀再次重申了這一觀點:他不看好美日，開始從事半導體制造

也有半導體行業人士對美國芯片補貼政策的效果持懷疑態度總共520億美元的盤子看起來很多，但對每個制造商來說相對有限而且這筆錢對于芯片廠組裝的吸引力可能更低例如，TSMC每年的資本支出高達400億美元即使去美國建廠，補貼也未必是主要因素

不用說，這些廠商一旦獲得美國政府的補貼，在未來的全球布局中將面臨諸多制約對于三星和TSMC這樣的巨頭來說，需要考慮的因素更多

可見，美國芯片法案中的歧視性條款早就遭到了外界的強烈質疑。

中國商務部新聞發言人7月29日回應稱，中方注意到美國國會最近幾天通過了《芯片與科學法案》該法案對美國的芯片產業提供巨額補貼，是典型的差別化產業扶持政策部分條款限制我國相關企業正常的經貿和投資活動，將扭曲全球半導體供應鏈，擾亂國際貿易中方對此高度關注美國法案的實施應符合世貿組織相關規則和公開，透明，非歧視原則，有利于維護全球產業鏈供應鏈的安全穩定，避免碎片化中方將繼續關注該法案的進展和實施情況，并在必要時采取有效措施維護自身合法權益

中國國際貿易促進委員會和中國國際商會也指出，芯片與科學法案中的2022芯片法案規定，將采取一系列措施鼓勵企業在美國設廠，如向美國的芯片產業提供巨額補貼，為半導體和設備制造提供投資稅收抵免等這些條款歧視部分外國企業，凸顯了美國和意大利利用政府權力強行改變半導體領域國際分工的意圖，損害了包括中美企業在內的世界各國企業的利益

芯片行業尋找確定性，中國如何應對。

過去二三十年，芯片行業通過全球化和垂直分工發展迅速，技術不斷迭代但現在在地緣政治等諸多不確定因素的影響下，芯片行業的未來可能也需要在區域化中尋求確定性

Core Research的報告認為，美國芯片法案將重塑全球產業格局，引發全球半導體競爭。

顧文軍表示，芯片發展需要整個生態，外部條件，比如低電價，技術人才，市場支持本來東亞是芯片生態最好的，但是美國也有自己的優勢比如美國的電很便宜，美國的芯片缺乏人才不過這些大廠經驗豐富他們一方面通過前期培訓輸出人才，另一方面自動化替代人力，所以對生產線上的人力依賴越來越少

顧文軍認為，美國法案的示范效應可能會促使其他國家和地區出臺類似政策比如一些歐洲工廠為了留住歐洲的企業，可能會選擇在歐洲擴大產能日本和韓國也可能有類似的政策，導致各個地區相繼出臺政策，相互競爭

美國政策出臺后，中國應該根據當前形勢做出新的調整和新的安排我們原來的政策是2014年出臺的，現在情況變了，需要做調整來應對原來美國是市場機制，現在得到了政策支持我們國家也需要加強頂層設計加強統籌才能有所突破顧文軍表示，本地化需要扎扎實實地去做

核心研究的報告還列出了六條建議:1 .注重扶持政策的可持續性，堅定不移地扶持半導體，2.發揮新舉國體制優勢，加強頂層設計，強化統籌規劃，3.以骨干企業為支撐核心，做大做強現有主體，4.充分發揮市場作用，加強全球合作，5.堅持底線思維，用時間換空間，6.提高教育促進幸福，加大國內技術人才的培養。

可是，伴隨著業界人士對美國芯片政策的擔憂，資本市場對美國芯片政策出臺后的反應相對平靜。

券商的普遍看法是，美國芯片法案通過后，中國半導體國產化的必要性，重要性和緊迫性將進一步凸顯，芯片設備，材料，工業軟件等領域的國產化將進一步加強。

本土芯片代工廠SMIC在剛剛發布的第二季度報告中表示，可以肯定的是，集成電路行業的需求增長和全球區域化的趨勢不變雖然有短期調整，但本土制造的長期邏輯不變，對公司中長期增長依然充滿信心

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