政策性和開發性金融工具的功能和背景是什么。

央行表示，今年以來，受多重因素影響，我國經濟面臨一定下行壓力，基礎設施投資是穩定宏觀經濟的重要手段按照黨中央，國務院決策部署和財委會要求，為解決重大項目資本金難以保障等問題，人民銀行支持開發銀行，農業發展銀行設立總規模3000億元的金融工具，可用于補充包括新增基礎設施在內的重大項目資本金，但不超過總資本金的50%，或用于專項債務項目資本金的搭橋作為階段性措施，該工具有利于滿足重大項目資本金到位的政策要求，撬動更多民間資本參與，盡快形成基礎設施建設的實物工作量

政策性和開發性金融工具的投資方向是什么。

央行稱，政策性，開發性銀行利用金融工具重點支持三類項目:一是中央財經委員會第十一次會議確定的基礎設施五大重點領域，分別是交通，水利，能源等網絡基礎設施，信息技術物流等產業升級基礎設施，地下管廊等城市基礎設施，高標準農田等農業農村基礎設施，國家安全基礎設施二是重大科技創新等領域3.其他可以用地方政府專項債券投資的項目

政策性和開發性金融工具的投資原則是什么。

央行表示，投資政策性，開發性金融工具應遵循以下原則:一是按照市場化原則，依法合規自主決策，自負盈虧，自擔風險，保本微利投資規模應與項目收益相平衡第二，投資項目既要有較強的社會效益，又要有一定的經濟可行性第三，只進行財務投資行使相應的股東權利，不參與項目的實際建設和運營四是按照市場化原則確定退出方式

各部門如何合作促進金融工具的有效性。

央行表示，實施政策性和開發性金融工具，需要中央部門，中央和地方政府共同努力，分工負責，涉及發展改革委，財政部，人民銀行，銀監會，行業主管部門和地方政府，要規范機構程序，明確職責分工，提供配套政策在資金方面，人民銀行牽頭支持開發銀行和農業發展銀行發行金融債券融資3000億元中央財政根據實際股權投資額給予適當貼息，貼息期限為2年在項目方面，發展改革委會同地方，中央和中央企業形成了足夠的備選項目清單，開發銀行和農業發展銀行可以按照市場化原則通過金融工具自主選擇投資對已投資的項目，發展改革委將派有關部門加強用地，環評等建設要素保障監管方面，督促開發銀行，農發行做好工具操作，投后管理，風險控制等相關工作

政策性和開發性金融工具在疏通貨幣政策傳導方面發揮了什么作用。

央行表示，中國穩健的貨幣政策始終與支持實體經濟發展相適應，注重貨幣政策工具的總量和結構雙重功能總體而言，廣義貨幣M2和社會融資的增速與名義GDP的增速基本匹配保持合理充足的流動性，同時堅持不泛濫，不超發貨幣，不透支經濟未來的增長潛力結構上，通過結構性貨幣政策工具等多種政策，引導金融機構精準支持重點領域，增強金融服務實體經濟的能力

通過政策性，開發性金融工具加大對重大項目的融資支持，有利于引導金融機構發放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導機制，增強信貸增長穩定性，有利于實現擴大投資，帶來就業，促進消費的綜合效應，穩定宏觀經濟市場。

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