為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),規(guī)范透明,約束有力的預(yù)算制度,財(cái)政部于2021年5—8月,組織對(duì)2019,2020年度各省預(yù)決算公開情況開展專項(xiàng)檢查這是2015年以來第5次在全國范圍內(nèi)開展地方預(yù)決算公開檢查從檢查情況看,地方各級(jí)黨委和政府深入貫徹落實(shí)黨中央,國務(wù)院決策部署,多措并舉推動(dòng)預(yù)決算公開工作,預(yù)決算公開管理水平持續(xù)提升,預(yù)決算公開工作取得顯著成效
地方預(yù)決算公開管理水平持續(xù)提升
地方預(yù)決算基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開盡公開地方各級(jí)黨委和政府持續(xù)打造陽光財(cái)政,基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)決算信息應(yīng)公開盡公開2019年度應(yīng)公開預(yù)算和決算分別為26.90萬家,27.23萬家,未公開僅2家,4家,2020年度應(yīng)公開預(yù)算和決算分別為25.61萬家,26.14萬家,未公開僅各4家歷年檢查情況顯示,2015年度未公開預(yù)決算的地方各級(jí)部門為9.3萬家,之后連年大幅下降,2018年度以來連續(xù)三年均為個(gè)位數(shù),預(yù)決算公開工作取得顯著成效
預(yù)決算公開制度體系逐步健全中央與地方同步發(fā)力,頂層設(shè)計(jì)與有效落實(shí)協(xié)同推進(jìn),構(gòu)建了科學(xué)的公開制度體系財(cái)政部推動(dòng)修訂《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》,進(jìn)一步明確預(yù)決算公開要求,印發(fā)《財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》,抓實(shí)預(yù)決算公開的標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化,搭建省級(jí)預(yù)決算公開專欄,并將地方預(yù)決算公開情況納入中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政工作考核體系,指導(dǎo)督促地方做好預(yù)決算公開工作地方各級(jí)黨委和政府對(duì)預(yù)決算公開重視程度不斷提高,主動(dòng)公開意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署抓落實(shí),因地制宜加強(qiáng)預(yù)決算公開管理
部分地方預(yù)決算公開仍存在薄弱環(huán)節(jié)
一是個(gè)別部門未公開預(yù)決算兩個(gè)年度未公開預(yù)決算的部門共涉及8家,其中,2019年度有2家未公開預(yù)算,4家未公開決算,2020年度各有4家未公開預(yù)算和決算二是部分政府和部門公開不及時(shí)按照批復(fù)后20日內(nèi)公開的要求,2019年度政府和部門共計(jì)371家未及時(shí)公開預(yù)算,304家未及時(shí)公開決算,2020年度分別為156家,237家三是公開內(nèi)容不完整不細(xì)化不準(zhǔn)確有的部門公開內(nèi)容不完整,數(shù)據(jù)說明部分缺失,有的部門公開內(nèi)容不細(xì)化,關(guān)鍵信息一帶而過,有的部門公開內(nèi)容不準(zhǔn)確,表格和情況說明中數(shù)據(jù)不一致,邏輯關(guān)系不符等四是公開內(nèi)容可讀性不夠預(yù)決算信息較為專業(yè),需要必要的專業(yè)名詞解釋和索引指示幫助公眾更好地解讀內(nèi)容有的部門公開部門預(yù)決算時(shí),未在統(tǒng)一平臺(tái)公開決算編制目錄,缺乏索引指示有的部門對(duì)專業(yè)名詞缺乏解釋或解釋比較簡單,難以滿足公眾需要
堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向,不斷深入推進(jìn)預(yù)決算公開工作
為科學(xué),客觀,全面評(píng)價(jià)各地預(yù)決算公開情況,財(cái)政部根據(jù)檢查情況對(duì)各地進(jìn)行綜合打分,形成了2019年度地方預(yù)決算公開度排行榜和2020年度地方預(yù)決算公開度排行榜,向社會(huì)公開。
下一步,財(cái)政部將深入貫徹黨中央,國務(wù)院決策部署,將預(yù)決算公開工作作為深化預(yù)算管理改革的有效舉措,堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向,切實(shí)做好相關(guān)工作,不斷提升地方預(yù)決算公開標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化水平一是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向財(cái)政部將持續(xù)跟蹤收集,整理社會(huì)各方面對(duì)預(yù)決算公開度排行榜的意見和建議,及時(shí)回應(yīng)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策落后,發(fā)揮預(yù)決算公開的正面效應(yīng)二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向自2021年起,預(yù)決算公開范圍將下沉到部門所屬單位,并要求進(jìn)一步提升公開質(zhì)效財(cái)政部將繼續(xù)做深做實(shí)預(yù)決算公開檢查,充分發(fā)揮以檢查促改革的作用,推動(dòng)重大財(cái)政改革落地生效三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題,財(cái)政部將進(jìn)一步完善地方預(yù)決算公開制度,拓展公開范圍,細(xì)化公開內(nèi)容同時(shí),進(jìn)一步壓實(shí)地方責(zé)任,強(qiáng)化剛性約束,推動(dòng)地方各級(jí)黨委和政府將預(yù)決算公開工作抓實(shí)抓好抓到位,持續(xù)提升地方預(yù)算管理水平,助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
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