日前，中秋節(jié)前一天，央行，銀監(jiān)會發(fā)布了2022年中國系統(tǒng)重要性銀行名單，19家總資產超過200萬億元的銀行和國內系統(tǒng)重要性銀行入選。

事實上，早在2020年12月3日，央行和銀監(jiān)會就發(fā)布了《系統(tǒng)重要性銀行評價辦法》，主要是為了完善我國系統(tǒng)重要性金融機構的監(jiān)管框架，建立系統(tǒng)重要性銀行的評價和認定機制在這一機制下，中國的系統(tǒng)重要性銀行被確定，名單每年公布一次根據名單，對系統(tǒng)重要性銀行實行差異化監(jiān)管，金融穩(wěn)定得到有效維護

中國系統(tǒng)重要性銀行名單發(fā)布

今年有19家銀行入圍。

為加強宏觀審慎管理，加強對系統(tǒng)重要性銀行的監(jiān)管，根據《系統(tǒng)重要性銀行評價辦法》，中國人民銀行，中國銀行保監(jiān)會最近幾天開展了2022年中國系統(tǒng)重要性銀行評價工作，確定了19家國內系統(tǒng)重要性銀行，其中國有商業(yè)銀行6家，股份制商業(yè)銀行9家，城市商業(yè)銀行4家。

根據系統(tǒng)重要性得分分為五組:第一組由九家公司組成，包括中國民生銀行，中國光大銀行，平安銀行，華夏銀行，寧波銀行，廣發(fā)銀行，江蘇銀行，上海銀行，北京銀行，第二組3家，包括中信銀行，中國郵政儲蓄銀行和上海浦東發(fā)展銀行，第三組3家，包括交通銀行，招商銀行，興業(yè)銀行，第四組4家公司，包括中國工商銀行，中國銀行，中國建設銀行和中國農業(yè)銀行，沒有銀行進入第五組。

下一步，中國人民銀行和中國銀行保監(jiān)會將繼續(xù)按照《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管條例》的要求，做好系統(tǒng)重要性銀行的附加監(jiān)管工作，強化宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管的合力，促進系統(tǒng)重要性銀行穩(wěn)健經營和健康發(fā)展。

每年公布系統(tǒng)重要性銀行名單。

實施差異化監(jiān)管，切實維護金融穩(wěn)定。

事實上，早在2020年12月3日，央行和銀監(jiān)會就發(fā)布了《系統(tǒng)重要性銀行評價辦法》這份監(jiān)管文件的主要目的是完善我國系統(tǒng)重要性金融機構的監(jiān)管框架，建立系統(tǒng)重要性銀行的評估和識別機制

評價辦法作為《關于完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管的指導意見》的實施細則之一，是我國系統(tǒng)重要性銀行認定的基礎，也是我國對系統(tǒng)重要性銀行提出附加監(jiān)管要求，恢復處置方案要求和實施早期糾正機制的依據。

《評價辦法》的主要內容有:一是明確評價目的在中國識別系統(tǒng)重要性銀行，每年公布一份名單，根據名單對系統(tǒng)重要性銀行進行差異化監(jiān)管，有效維護金融穩(wěn)定二是確定評價方式定量評價指標用于計算參與銀行的系統(tǒng)重要性得分，再結合其他定量和定性信息進行監(jiān)管判斷三是明確評價流程每年確定參與銀行范圍，收集參與銀行數(shù)據進行計算，提出系統(tǒng)重要性銀行初始名單，根據監(jiān)管判斷對初始名單進行必要調整，經國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會確定后發(fā)布

央行和銀監(jiān)會相關部門領導在回答記者關于系統(tǒng)重要性銀行評價方法的提問時，也提到了評價方法出臺的背景:2008年國際金融危機表明，系統(tǒng)重要性金融機構規(guī)模大，復雜度高，與其他金融機構關聯(lián)度高一旦出現(xiàn)問題，可能對金融體系具有高度傳染性，也可能對宏觀經濟運行產生巨大影響因此，自國際金融危機以來，加強對系統(tǒng)重要性金融機構的監(jiān)管，防范大而不能倒問題成為世界范圍內金融監(jiān)管改革的重要內容

2018年11月，經黨中央，國務院批準，中國人民銀行，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《關于完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管的指導意見》，明確了我國系統(tǒng)重要性金融機構評估，識別，附加監(jiān)管和恢復的總體制度框架考慮到銀行業(yè)在我國金融體系中的重要地位，中國工商銀行，中國農業(yè)銀行，中國建設銀行等4家銀行入選全球系統(tǒng)重要性銀行名單中國人民銀行和中國銀監(jiān)會制定了評估辦法，為后續(xù)發(fā)布系統(tǒng)重要性銀行名單和實施附加監(jiān)管要求奠定了基礎

從具體評價方法上，評價方法明確了我國系統(tǒng)重要性銀行的評價方法，評價范圍，評價流程和工作分工，從規(guī)模，相關性，可替代性和復雜性四個維度建立了我國系統(tǒng)重要性銀行的評價指標體系在具體評估過程中，將向參與銀行發(fā)送數(shù)據提交模板和數(shù)據填寫說明，并收集和評估參與銀行的數(shù)據

評估流程如下:首先，通過量化評估指標計算參與銀行的系統(tǒng)重要性得分，得分為100分的銀行被納入系統(tǒng)重要性銀行初始名單然后，結合其他定量和定性信息，做出監(jiān)管判斷，綜合評估參與銀行的系統(tǒng)重要性系統(tǒng)重要性銀行最終名單經國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會確定后，將由中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布

在上述文件基礎上，為完善我國系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管框架，明確系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管要求，2021年10月15日，央行，銀監(jiān)會發(fā)布《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定》補充規(guī)定借鑒了國際金融監(jiān)管的實踐經驗，充分考慮了我國銀行業(yè)的實際情況，有助于完善我國宏觀審慎政策框架，填補了系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管制度的短板，維護了金融體系的穩(wěn)定

附加監(jiān)管條款的主要內容包括:一是附加監(jiān)管指標的要求，包括附加資本，附加杠桿率等二是明確回收處置方案要求系統(tǒng)重要性銀行應在集團層面制定恢復計劃和處置方案，并提交人民銀行牽頭的危機管理小組審查第三，明確審慎監(jiān)管要求，包括信息報送和披露，風險數(shù)據匯總和風險報告，公司治理要求等中國人民銀行和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會可以根據監(jiān)測分析和壓力測試結果，及時向系統(tǒng)重要性銀行發(fā)出風險提示，督促其降低系統(tǒng)性金融風險

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