廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例明年生效:力爭打造五個全球中心，港產(chǎn)城一體化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者吳文汐，實習(xí)記者林思恩 廣州報道 12月29日，《廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》頒布實施新聞發(fā)布會舉行這是國內(nèi)出臺的第一部促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展市級層面的地方性法規(guī)，其落地生效將進(jìn)一步促進(jìn)廣州臨空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，并在全國形成先行示范根據(jù)消息顯示，《條例》將于2022年1月1日起生效施行

自2016年獲批以來，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)帶動廣州國際航空樞紐能級持續(xù)提升，助推臨空產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展《中國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報告》顯示，2019—2021年，廣州空港高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)性指數(shù)，國際開放指數(shù)，協(xié)調(diào)性發(fā)展指數(shù)均位列全國第一

條例實施后，廣州將致力于打造具有全球競爭力的加工制造中心，研發(fā)設(shè)計中心，物流分撥中心，檢測維修中心，銷售服務(wù)中心，將目標(biāo)焦點從國內(nèi)轉(zhuǎn)向全球。

廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會副主任馮志堅表示，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是廣州增強(qiáng)全球資源配置能力的重要載體以法治手段為臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能添翼，將有助于廣州加快打造空港樞紐經(jīng)濟(jì)新高地，推動形成更多在國內(nèi)可復(fù)制推廣的廣州經(jīng)驗

臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的廣州示范

最近幾年來，廣州高度重視臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展以臨空產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代化臨空經(jīng)濟(jì)體系輻射面廣，帶動效應(yīng)強(qiáng)，對促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義與此同時，廣州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著新形勢，新任務(wù)，新要求

根據(jù)消息顯示，圍繞管理體制，規(guī)劃建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營商環(huán)境四個維度，《條例》逐條細(xì)分主要任務(wù)30多項，啟動梳理權(quán)限和服務(wù)清單事項約100個大項，超200個子項，授權(quán)廣州空港委獨立行使行政職權(quán)，加速臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)邁上新階段。如何推動廣州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)？馮志堅在介紹《規(guī)劃》的重點任務(wù)時提到，融入大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級空港。

下一步，我們還將聚焦?fàn)I商改革，建設(shè)發(fā)展，航空樞紐，綜保區(qū)服務(wù)，平臺創(chuàng)新這五個方面，推動臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展馮志堅表示

為促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，廣州持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)信息共享平臺實現(xiàn)政務(wù)信息共享根據(jù)消息顯示，廣州市將力爭于2022年下半年公布實施有關(guān)權(quán)責(zé)清單，做好政務(wù)服務(wù)事項清單和同城通辦政務(wù)服務(wù)事項清單公布，此外，廣州市也將進(jìn)一步推進(jìn)空港口岸查驗配套服務(wù)費改革和單一窗口應(yīng)用，提高口岸便利化水平

今年以來，廣州白云機(jī)場海關(guān)發(fā)揮白云機(jī)場綜保區(qū)的政策優(yōu)勢和航空樞紐的輻射帶動作用，以提升口岸通關(guān)效率為切口，為企業(yè)通關(guān)持續(xù)釋放政策紅利。

在暢通國際物流通道方面，白云機(jī)場全面推廣兩步申報，兩段準(zhǔn)入等業(yè)務(wù)改革，創(chuàng)新運用粵港跨境一鎖等便捷通關(guān)新舉措，機(jī)場還建構(gòu)了數(shù)據(jù)共享交換平臺，確保車輛24小時自助進(jìn)出，貨物憑碼自動流轉(zhuǎn)，企業(yè)能通過單一窗口獲取海關(guān)查驗信息，提升口岸通關(guān)效率。

數(shù)據(jù)顯示，今年前11月，經(jīng)白云機(jī)場口岸進(jìn)出口總值超過3200億元人民幣，同比增長45%，廣州白云機(jī)場口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時間較2017年壓縮超8成，在全國報關(guān)單量前十直屬海關(guān)空港口岸中排名首位，展示出廣州速度。

在推動通關(guān)便利化方面，廣州還將開展樞紐倉監(jiān)管政策定制，建設(shè)全國一流綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動通關(guān)便利化保持全國前列，打造綜保區(qū)國家級標(biāo)桿。廣州將進(jìn)一步拓展白云機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)，形成東南亞4小時，全球12小時航空交通圈，建設(shè)集機(jī)場，高鐵，城際，地鐵，公路于一體的立體化綜合交通體系，構(gòu)建以白云國際機(jī)場為核心的大灣區(qū)世界級機(jī)場群。

在加快國際航空樞紐建設(shè)方面，白云機(jī)場分別從空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面提供強(qiáng)有力的支撐。

《條例》明確，要擴(kuò)大境內(nèi)外航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持白云機(jī)場擴(kuò)大航權(quán)，促進(jìn)國內(nèi)外雙循環(huán)十三五期間，白云機(jī)場國際航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性提升，國際及地區(qū)通航點由2015年的75個增加至2019年的95個，連通一帶一路34個國家的61個城市，國際旅客吞吐量占比達(dá)25.5%疫情以來，白云機(jī)場保持與全球超過30個境外城市的客運航班連通，2020年全年運輸旅客共4377萬人次，為全球第一

《條例》提出，要加強(qiáng)國際航空樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌機(jī)場立體化交通系統(tǒng)建設(shè)廣州白云國際機(jī)場股份有限公司規(guī)劃發(fā)展部副部長馬虹霞表示，白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程已于2020年下半年正式開工，遠(yuǎn)期將擁有3座航站樓，5條跑道，年旅客吞吐量可達(dá)到1.4億人次按照規(guī)劃，白云機(jī)場將直接連接起高鐵，城軌，地鐵，高速公路等多種交通方式，進(jìn)一步提速綜合交通系統(tǒng)建設(shè)能力，航空樞紐輻射能力與連接效率

未來，廣州市還將聚焦創(chuàng)新發(fā)展，用區(qū)塊鏈等新技術(shù)賦能，大力整合現(xiàn)有商貿(mào)資源，促進(jìn)大宗貿(mào)易平臺粵易通運營提效，為企業(yè)提供一站式的商貿(mào)采購和供應(yīng)鏈服務(wù)。

加速集聚企業(yè)，資源，人才，技術(shù)，資金，促進(jìn)貿(mào)易業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將進(jìn)一步推動廣州貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，提升‘智慧空港’水平馮志堅表示

港產(chǎn)城一體化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

會上，廣州市人大法制委員會副主任委員，市人大常委會法制工作委員會副主任蔣晉提出，要推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，支持建設(shè)廣州空鐵融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)立足于建設(shè)空港和發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位，推動交通樞紐向產(chǎn)業(yè)樞紐進(jìn)化，加強(qiáng)高水平治理和精細(xì)化品質(zhì)化管理，逐步實現(xiàn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展成為大勢所趨

以白云機(jī)場為核心，廣州構(gòu)建起臨空產(chǎn)業(yè)，商務(wù)，產(chǎn)城融合，生態(tài)文旅功能區(qū)白云機(jī)場在支持臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成空鐵融合型商圈方面發(fā)揮重要作用

例如，白云機(jī)場結(jié)合大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，打出批次進(jìn)出，集中申報，匯總征稅的政策組合拳，加快了貨物入?yún)^(qū)流轉(zhuǎn)效率，配套一證多批模式，讓同一批藥品憑借一單即可分批出區(qū)，加速推進(jìn)大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。。

數(shù)據(jù)顯示，今年前11月，機(jī)場口岸進(jìn)口藥物同比增長12%，吸引超160家生物醫(yī)藥企業(yè)在廣州白云機(jī)場口岸開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

除了在產(chǎn)業(yè)集聚上發(fā)力，白云機(jī)場海關(guān)還通過發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)為空港產(chǎn)業(yè)賦能。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到，廣州將加快白云機(jī)場綜保區(qū)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)保稅+新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)跨境電商國際電商樞紐港引領(lǐng)型平臺同時，白云機(jī)場創(chuàng)新跨境電商陸空聯(lián)運業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，并在此基礎(chǔ)上成功開展跨境電商出口退貨合包項目試點，為空港跨境電商樞紐港發(fā)展賦能

今年以來，白云機(jī)場口岸跨境電商進(jìn)出口交易額已突破1000億元人民幣，同比增長1.5倍，成為全國首個跨境電商業(yè)務(wù)超1000億的空港口岸。

下一步，廣州機(jī)場將持續(xù)完善機(jī)場口岸功能布局，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，堅持政企聯(lián)合，為打造世界一流航空樞紐提供海關(guān)智慧廣州白云機(jī)場海關(guān)副關(guān)長鄭曼瑩表示

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